建长效机制确保4%目标实现——两会代表委员热议4%

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出：“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。”

　　如何确保4%教育投入目标如期实现?如何建立教育投入长效机制?如何提高教育经费的使用效率?围绕这些问题，全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇，全国人大代表、湖南省人民政府教育顾问张放平，全国政协委员、北京大学原党委书记闵维方，全国政协委员、华东师范大学原党委书记张济顺等5位代表委员积极建言献策。

　　强化政府责任，确保4%落实到位

　　从年初列入各级政府财政预算，到第二年公布预算执行情况，4%的实现还需要经历一整年的攻坚克难，强化各级政府的教育投入责任是确保4%如期实现的前提。

　　周洪宇：4%实现以后，一个现实的问题就是各级政府的教育投入责任。需要进一步规范政府间财政转移支付制度，通过上级政府进行差异性财政拨款，以补偿贫困地区本级财力的不足。建议进一步完善省以下财政体制，强化省级财政教育支出的统筹责任，防止支出责任过度下移。省级人民政府要加大对本行政区域内经济欠发达地区的教育转移支付力度。

　　张放平：确保4%目标落到实处，还需要对财政性教育经费支出结构进行调整。目前，中央财政按照4%的目标把任务分解到各级政府。我看到湖南省分解的任务，分解到县的任务相当繁重，每个县要增加将近1亿元左右。这对于一些本级财政收入仅两三个亿的县来说，很难完成。针对这种情况，建议中央加大对教育的投入，调整支出结构。此外，建议财政部修改确保4%目标的评价指标体系。现在的评价指标体系，教育支出占财政支出的比例是弹性的，没有规定一定要落实多少，只要有所增加就行，而4%的目标要实现，关键在这一块，这个指标应该是刚性的。