党的十八大制定了全面建成小康社会的宏伟蓝图，残疾人实现小康，是全面建成小康社会的薄弱环节。关注残疾人实现稳定就业，帮助残疾人提高家庭收入和生活质量，是一个经济问题，更是一个重要的政治问题。

　　一、我国残疾人就业状况和存在的主要问题

　　从总体上看，残疾人就业增长乏力，《中国残疾人事业统计公报》数据显示，从2001到2010年九年间，城镇新安排就业从27.4 万人增长到 32.4 万人，农村稳定就业人数从 1553万人增长到 1749.7 万人，均实现了一定增长。但是，城镇新安排残疾人就业的数量在 2007 年达到高峰(39.2 万人)后，随后三年逐年下降;农村残疾人的稳定就业在 2005 年达到高峰(1803.0万人)后，也呈现总体下降的趋势。《中国统计年鉴》和《中国残疾人状况及小康进程》相关数据显示，2007 年至 2010 年，城镇非残疾人登记失业率较为平稳，各年度均在 4%左右，但是残疾人城镇登记失业率一直在9%——14%区间波动。因此，残疾人就业形势不容乐观，分析原因，主要有以下几个方面。

　　(一)社会就业总体压力给残疾人就业带来不利影响。近些年来，全国就业形势一直比较紧张，在各方面就业大军中，残疾人始终处于弱势，就业压力更大。

　　(二)社会就业环境不公正，残疾人往往被歧视。在就业机会方面被歧视;在劳动保障方面不能享受公平待遇;在劳动仲裁方面机制不完善，残疾人排解劳动纠纷多靠信访甚至靠自残等极端方式来维权。

　　(三)促进残疾人就业的政策法规不够完善，执行乏力。法律政策体系不完善，《残疾人就业条例》等相关法规缺乏配套的实施细则，操作性不强;现行法规的执法力度不够，对某些就业歧视行为、拒不执行法规的行为，没有强制执行和处罚的措施;党政机关、事业单位严格执法的表率作用不够，据公益机构对30个大中城市调查，在国家机关中招录残疾人比例最高的是武汉，也仅有0.39%，最低的昆明为0.02%，都远远低于1.5%的法律规定。近年来，许多单位采用交残保金的办法来代替残疾人安置。

　　(四)残疾人整体劳动技能低，残疾人自身就业先天不足。以湖北为例，大学文化程度的仅占残疾人口的0.65%、文盲率为47.6%。