国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。

　　目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

　　大河报讯 昨天，大河报记者约请财政部财政科学研究所副所长、博士生导师白景明对政府工作报告中的财政政策进行解读。

　　白景明说：“去年我国民生支出已占全国财政支出近七成，其中年度财政性教育经费支出总额超过2万亿元，全世界第一。”

　　今年财政刚性支出增加，重点保民生

　　政府工作报告中称，“今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代发地方债3500亿元”。

　　白景明说，之所以这样安排，是因为今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，必须增加保障改善民生支出。

　　另外，我国税收增速已经过了高峰期，必须考虑结构性减税的滞后效应。可以说，我国已经进入收支矛盾凸显期。

　　去年，我国赤字率下降到1.5%，今年则是2%左右。因为要确保民生，确保对经济增长和结构调整的支持力度，所以适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。

　　民生支出占公共预算支出近七成

　　“去年，国家继续加大对民生领域的投入，民生支出占我们公共预算支出近七成。”白景明说，这些民生支出包括教育、医疗卫生、社保和就业、住房保障、农林水事务和节能环保等。

　　事实上，回望过往5年，中央公共财政用于民生的支出累计为16.89万亿元，年均增长21.1%，占中央公共财政支出的比重稳定在2/3以上。这说明国家一直在压缩一般性支出，重点向民生支出倾斜。

　　教育支出破2万亿，占GDP的4%

　　白景明还向记者分析了去年我国民生支出的几大亮点。

　　首先是教育。据财政部统计，汇总中央和地方公共财政预算、政府性基金预算用于教育的支出，2012年国家财政性教育经费支出达到21994亿元，占GDP比重达到4%。

　　“2万多亿元的教育支出，全世界第一，比美国都高!”白景明说。

　　其次是社保支出。如果算上列入公共预算的社保支出，再加上单列的“五金”，若按同口径计算，按单个国家比，中国的社保支出也是全世界第一的。

　　再者是住房保障支出。保障房建设每年以百分之三四十的速度在增长，去年更是高达44.6%，成为民生支出的新亮点。

　　“民生支出有很多针对中低收入阶层的补贴性支出，这也是一大亮点。”白景明说，比如农民种粮补助一年几千亿元，对提高农民收入、稳定农产品价格起到一定作用。比如，公交、地铁的建设，能让老百姓在出行上省不少钱。

　　人均财力低，国家已尽最大努力

　　国家连续多年有这么高的民生支出，老百姓为什么还是觉得上不起学、看不起病、住不起房?

　　“因为我们的人均财力低啊。”白景明手拿计算器，现场给记者算起了账中国GDP约为7万亿美元，美国是15万亿美元;我们的财政支出约2万亿美元，美国是5万亿美元;我们的人均财政支出约1400多美元，而美国是1万多美元，欧洲是上万美元甚至2万美元。

　　也就是说，我们的人均财力仅为欧美发达国家的1/10甚至1/20，但我们需要提供公共服务的人口是美国的4倍，是欧洲一些国家的20倍甚至上百倍。

　　“我们一个省的人口比人家一个国家还多。国家挣钱也不少，可摊到每个人身上它仍然很少啊。”白景明说，要立刻把公共服务产品如教育等一下子提到很高水平，不现实，只能是继续投入、逐步改善。在特定发展阶段，国家确实已经尽最大努力了。

　　2013

　　重要民生数据

　　1.目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

　　2.今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。

　　3.今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

　　4.健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。

　　5.今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。