三、财政经济委员会认为，2011年是“十二五”规划开局之年，做好今年经济社会发展工作，对实施好“十二五”规划意义重大。在计划执行过程中，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着重做好以下工作。

　　(一)扎扎实实做好“三农”工作。坚持把“三农”工作放在重中之重地位。继续加大对“三农”投入，财政支农资金增幅要高于财政支出增幅，预算内固定资产投资和土地出让收益的投向和使用要进一步向“三农”倾斜。稳定粮食播种面积，继续提高粮食最低收购价格，加大对粮食主产区投入和利益补偿力度，调动和保护农民种粮和地方抓粮积极性。严守耕地“红线”，加快中低产田改造，保护和提高耕地质量。加强农业农村基础设施建设，大兴农田水利，提高抵御重大自然灾害的能力。推进农业产业化，支持农民专业合作社、农村龙头企业和农业社会化服务组织发展。继续推进农村综合改革，积极培育农村新型金融机构，加快征地制度改革，健全农村土地保护和补偿机制，防止和纠正违背农民意愿、借各种名义侵占农民利益、乱占农业用地现象。加快推进小城镇建设，促进农民转移就业，多渠道增加农民收入。大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，提高农村基本公共服务质量和水平。

　　(二)加快推进经济结构战略性调整。进一步扩大内需特别是居民消费需求，着力提高城乡居民实际收入水平和消费能力，优化消费环境，培育新的消费热点，增强居民消费对经济增长的拉动作用。调整优化投资结构，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，防止借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目，注重提高政府投资质量和效益。切实放宽民间投资市场准入，进一步破除各种有形和无形的壁垒。改造提升传统产业，大力推进自主创新和战略性新兴产业发展，切实加强以企业为主体的创新能力建设，全面落实企业科技投入的激励政策，加大研发和技改投入，提高科技资金的使用效率，加速科技成果转化为现实生产力。加快发展服务业，提高服务业增加值和就业比重。统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性。

　　(三)努力保持物价总水平基本稳定。有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料有效供应。完善重要商品储备制度，加强农产品流通体系建设，规范市场秩序，严肃查处恶意炒作、哄抬物价等不法行为，确保农民从农产品价格正常上涨中真正受益。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度，降低过高收费标准，特别是行政事业性收费和交通、电信等收费，坚决取缔不合理收费。完善补贴制度，建立健全社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入困难群众基本生活。在保持物价总水平基本稳定的前提下，继续推进价格改革。 

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