改革试点全面启动 重要政策集中出台

　　【教育新气象】

　　全国教育工作会议召开和教育规划纲要颁布以来，经国务院批准，国家教育体制改革领导小组启动了全国教育体制改革试点，425项改革试点项目得以确定。

　　以培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革为重点，组织实施专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革，从国家、地方和学校3个层面系统推进，形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面。从学前教育到义务教育，从职业教育到高等教育，从资助政策到经费投入，国务院及相关部门共出台50多个文件，初步形成优先发展教育的政策支持体系。

　　【代表谈发展】

　　2010年11月，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，这是教育规划纲要颁布后，以国务院名义下发的第一个落实教育规划纲要的文件。发展学前教育成为贯彻落实教育规划纲要的突破口。

　　全国人大代表、吉林省教育学院副院长龚玲曾对学前教育进行过调研。她发现，学前教育是各级各类教育中的薄弱环节和“短板”。造成这个问题的原因主要有两方面：一方面供给不足，过去几年我国教育的工作重点主要放在普及九年义务教育上，加上企事业单位改革，停办了一些幼儿园，造成学前教育资源短缺;另一方面是需求增长，人民群众对孩子接受教育特别是接受优质教育更加重视，对学前教育在孩子成长过程中地位和作用的认识空前提高。

　　“国务院出台的发展学前教育的10项措施，我觉得非常全面，有了好政策，关键在落实。”龚玲告诉记者，“吉林省将在两会后召开全省学前教育工作会议，省委、省政府推动制定本省学前教育发展规划，贯彻落实学前教育‘国十条’，这将使学前教育的发展进入一个快车道。”

　　目前，以启动实施学前教育三年行动计划为抓手，多项发展学前教育的措施相继出台。2010年，国家发改委、教育部投入5亿元，在中西部10个省区启动“中西部农村学前教育推进工程”试点。未来3年内要对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训，要求各地5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。

　　不仅仅是学前教育，一系列重大项目和改革试点，都是按照教育规划纲要的部署要求，围绕教育事业发展最薄弱的环节、围绕经济社会发展最迫切的需求、围绕人民群众反映最强烈的问题去推动解决的。

　　用3年时间，筹集30亿元资金，安排3万亩土地，建设300多万平方米校舍，解决约30万名外来务工人员子女的就读需求，化解现有城镇30多万名学生的“大班额”分流问题，江西省从2010年开始实施的城镇新区教育园区建设工程进展顺利。

　　这项探索义务教育均衡发展的创新举措，也是江西“十二五”期间将建设的教育10个重大工程项目之一。“重大工程项目是实现教育规划纲要提出的战略目标的载体和抓手。”全国人大代表、江西省教育厅厅长虞国庆说，“我们要提出工作路线图、进度时间表和考核指标要求，同时加强项目的科学化、精细化管理，力争两三年内在改善教育条件方面取得明显成效。”

　　各地政府对教育的重视达到新高度

　　【教育新气象】

　　全国已有28个省(区、市)召开了教育工作会议，党政一把手出席会议并作讲话。各个省(区、市)相继发布省级教育规划纲要，结合自身实际出台一批新的政策举措，增加教育投入，认真解决群众关心的热点难点问题，为推动教育改革发展做了大量卓有成效的工作。在“一把手工程”、“最大政绩观”的推动下，各地教育呈现出意气风发、你追我赶的新局面。

　　【代表谈发展】

　　看到旁边的第四实验小学和第九中学都在兴建新的教学楼，自己的学校也即将开始校园扩建工程，全国人大代表、山东省临沂第一实验小学教师张淑琴喜上眉梢。

　　“这一年来，教育的好事一件接着一件。”张淑琴一一告诉记者。建设中的北城新区一下子有了13所义务教育的新学校，这是北城新区建设指挥部用土地收益金买地建学校，按照教育部门的规划一次性建成，免费提供给教育部门来进行管理和办学。

　　老城区改造开始了，政府规定，房地产开发资金里面每平方米要拿出20元，集中使用改造老城区的薄弱学校。

　　市政府和区政府还各拿出1亿元，实施城区基础教育资源配置3年连创活动……

　　“市政府在加强义务教育阶段薄弱学校建设、优化教育资源配置方面做的工作，人们有目共睹。”张淑琴说，“孩子们可以享受更好的教育资源了。”

　　“临沂市政府利用土地整体收益来建学校，是一个创造性的模式，像这样基层创造的经验，在我们省内有一批。”全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说，“教育创新的动力在基层，教育改革的方法突破同样在基层。如果不加快改革步伐，加紧落实教育规划纲要，就无法兑现办人民满意教育的承诺。”

　　张志勇告诉记者，在省委、省政府的支持下，山东下一步要统筹实施全面推进义务教育均衡发展，到2015年，率先在县(市、区)域内实现义务教育均衡发展，经济发达地区实现市域内均衡发展。围绕这些目标的实现，山东把教育投入和实施素质教育情况作为地方党委、政府教育政绩考核一票否决的指标，要研究制定地方政府履行教育职责的评价办法，全面建立政绩考核和评估验收机制。

 

　　《中国教育报》2011年3月5日第1版

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