田成平：组建新部对建立就业和社保体系非常有利

    3月11，参加两会的劳动和社会保障部部长田成平接受《第一财经日报》采访时表示：“我很赞成组建这个部门（人力资源和社会保障部）对现有职能进行综合管理。”

　　他表示，组建人力资源和社会保障部，对整合人力资源管理、建立各种人才在全国范围内的人力资源市场，以及建立就业和社会保障体系都非常有利。

　　根据《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》，人力资源和社会保障部包括了原来的人事部、劳动和社会保障部，主要职责是统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，家暖公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监管，同时，新组建国家公务员局，并划入国家外国专家局。

　　《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》指出，人力资源和社会保障部的目的在于统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

　　目前，“农民工”是我国社会和经济生活中一个非常重要又非常特殊的群体，劳动力市场的农村、城镇分割以及地区分割仍然非常明显，劳动和社会保障部的资料显示，2007年，城乡从业人员增加到7.7亿人，其中，城镇新增就业人数年均超过1000万人，2007年底达到1024万人，每年转移的农村劳动力就有800万以上。

　　当记者询问，成立了人力资源和社会保障部后，是否会有相应的人事变动，田成平没有对此作出回应。（据 第一财经日报）

    人事部原副部长：机构改革有利于大学生就业

    “整合，是为了完善就业和社会保障体系，要促进就业，人力资源市场必须统一。”3月11日，全国政协委员，人事部原副部长、劳动和社会保障部原副部长步正发接受本报记者专访，详解新组建的人力资源和社会保障部将给就业市场带来怎样的“新鲜空气”。

　　人力资源市场二合一

　　成都商报：此次人事部、劳动和社会保障部不再保留，新组建了人力资源和社会保障部，原因是什么？

　　步正发：目前，政府人事部门负责机关事业单位、专业技术人员等的人力资源管理，劳动部门负责对包括企业人员在内的其他人力资源管理。实际上，这种划分并不科学，干部和工人的界限必须打破，他们的区别只是岗位不同，但都属于大就业的范围。成立人力资源和社会保障部，能够统一对就业问题全盘考虑。而统一的协调管理，有利于促进就业。

　　成都商报：建立统一的人力资源市场，在选拔人才时优势如何体现？

　　步正发：从公共服务层面看，此前劳动力市场和人才市场是分割开来的。举个例子，你想进不同性质的单位，还需要去不同的市场。如果机关单位人员要下海，去经商或去企业工作，以前他属于人事部管，去企业工作就属于劳动和社会保障部管。中间衔接、转换都很麻烦。整合统一市场后，择业只需要在一个统一的人力资源市场流转，可以容纳不同的职业，所有人在择业时的选择机会因此会大很多，效率会更高，资源配置会更科学。

　　大学生更易找工作

　　成都商报：这对解决大学生就业会带来什么影响？

　　步正发：大学生是重要人才资源，大学生就业范围很广阔，他可以去国家机关、科研院所，也可以去企事业单位。以前，大学生就业的相关信息是在两个市场上流转。市场统一后，用工信息在一个市场全方位地有效流转，大学生将更容易根据自己的专业，选择更符合实际的岗位，而就业的成功率也将会更高。

　　成都商报：下设国家公务员局，对公务员队伍管理有什么好处？

　　步正发： 国家已颁布《公务员法》，设国家公务员局，有利于公务员队伍成长，整体素质的提高。以前，公务员的录用、奖惩、工资等，属于人事部的不同司分别管理，成立公务员局后，管理起来将更为集中。

　　社保覆盖所有人群

　　成都商报：新的人力资源和社会保障部，还具有社会保障政策，要统筹从就业到养老的服务和保障，与过去相比有什么变化？

　　步正发：以前，劳动和社会保障部在考虑保障问题时，只需要考虑企业人员的保障问题。组建新部门后，就必须通盘考虑所有人的保障问题。由于人事部、劳动和社会保障部分别实行机关干部以及企业人员的人力资源管理，保障问题也是区别考虑。实际上，不同群体之间互相衔接、转换的制度必须完善。而组建一个部门，能够从一个统一的角度来考虑保障问题，可以覆盖所有人群。社会保障才真正能做到跟踪一生、服务一生。而不同的岗位，即使相互转换，社会保障也不会受到影响，权益才能得到落实。这样的社会保障，才能真正叫做全覆盖，覆盖社会各个层面的人员。（据 成都商报）