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张浩明在庆祝学信网十周年活动上的讲话

2012年10月31日 11:31   来源:学信网


教育部语信司司长张浩明

首先祝贺学信网十周年。十年确实有很多东西值得认真总结和回顾。总的来说,学籍学历电子注册制度的建立和完善大致可以分为三个阶段。

第一阶段(2001-2004年),是重点打击假文凭阶段。2001年开始实施学历证书电子注册,开通学历网上查询系统,主要是针对上世纪90年代后期假文凭泛滥现象,落实李岚清同志多次重要批示,打击假文凭。当时伪造、买卖文凭猖獗、泛滥,不仅成为严重的社会问题,也成为影响我国教育形象的国际问题,美国、日本已照会我驻外使领馆不承认我国部分地区出国留学人员所持学历。针对日渐泛滥的假学历、假文凭问题,教育部决定建立学历证书电子注册制度,将高等学校颁发的学历证书注册上网,供社会查询。为防止不法分子继续伪造2001年以前的学历证书,我们同时启动了1991-2000年的学历证书回登工作,把前10年的证书全部回登入库。在学历查询系统正式开通之后,又有媒体说学历注册网上查询更容易造假,我们分析原因在于上网的学历信息没有本人照片,学历信息容易被套用,所以在2002年又启动了图像采集工作,在注册学历的内容中增加了图像信息和身份证信息,由此保证了上网学历信息的唯一性。可以说学历注册网上查询有效地解决了假学历假文凭问题。尽管有人说,假学历在网上也能查到,那是卖假证书的人自建网站的骗人把戏。教育部通过召开新闻发布会,向社会发布公告,指定学信网为学历查询唯一网站,并要求高校在毕业证书内芯上印制教育部学历查询网址等等措施,有效地解决了假学历、假文凭、假网站问题。现在我们可以向全世界说,中国高等教育学历证书管理是最严格的,自2001年开始,中国高等教育没有假证书,如果有假证书那是因为你没有在教育部指定的唯一网站上去查证。

第二阶段(2004-2008年),是规范管理见成效的阶段。本世纪初,高等教育跨越式发展过程中,高校招生规模快速增长,乱招生问题越来越突出,招生、办学中的问题集中反映在学历能不能认可、能不能注册上。学历电子注册的工作不能只等高校颁发了证书上报注册,要充分发挥学历注册保证招生计划指令性、招生录取公正性、办学行为规范性、颁发证书严肃性的作用。学历注册工作重点要由外部打击造假,转为教育系统内部规范,为高等教育改革健康发展提供保障支持,把管理关口由毕业环节提前到入学环节。于是在2004年开始进行新生录取名单备案,要求各省招办上报录取新生数据,待学生毕业学历注册时核对是否经过省级招办录取,核对通过的予以学历注册。但这一措施效果不明显,待学生已毕业才核查该不该发证书,管理滞后。2007年教育部决定实行新生学籍电子注册,要求高校在新生入学时上网核对录取名单,网上没有的不予注册,如将网上没有录取信息的学生接收入校,由此产生的后果必须由学校负责。这一措施在当年招生中立见成效,此后的这几年再没有学生闹学籍学历问题,骗取学生钱财的招生中介也由此绝迹。为了打通新生学籍注册和毕业学历注册的中间环节,2008年开始实行在校生学年注册,由静态管理过渡到过程管理,从而形成三大电子注册的制度框架,从制度和流程上强化管理,进一步规范了招生、办学行为。

第三阶段是2009年以后制度全面完善阶段。新生学籍电子注册、在校生学籍注册、毕业生学历注册三大注册制度进一步完善和细化,有效地发挥了管理功能。一是实行学历即时注册,将原来毕业生离校两月后才能查询学历提前到离校即可查询,解决了毕业生离校求职、就业中用人单位对其学历的认可问题;二是通过完整的数据库,解决了以往成人和网络教育专升本的专科资格审核不严、不准问题;三是实行在校生学年注册,强化了学生学籍动态管理,为管理决策提供及时、准确的依据。如汶川“5.12”地震、玉树地震、舟曲泥石流、西藏3.14事件、新疆7.5事件,都及时准确地向有关部门提供了所需要的相关学生信息;如“罗彩霞”冒名顶替事件媒体报道后,学生司与中心凭借完整的数据库,于2009年和2010年对所有在校生进行了一次冒名顶替学生清理。由此问题的警示,进一步作了技术改进,设置新生入学注册数据库自动校对功能,彻底解决了冒名顶替入学问题。再比如,财政部要求经费预算精细化管理,防止资助学生吃空饷,为资助部门提供中职生与高职生核对等等。截止当前,学信网学历注册数据库已有注册毕业学历1亿多份,各类学生信息资源突破6.5亿人次,这些数据资源为教育管理和社会服务正在发挥着巨大的作用。

(学信网根据录音节选。)

 

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