《国家中长期教育改革和发展规划纲要的(征求意见稿)》我认为，围绕高等教育的发展理念转变和教育质量提升，至少有三个问题值得关注和探讨。

　　如何看待我国高等教育的发展现状和困难

　　改革开放以来的前20年，高等教育发展总体上处于稳定增长态势，同时，我们也要看到，我国高等教育发展还存在不少困难和问题。一是拔尖创新人才培养能力较为薄弱。高校缺乏更多大师级人才，部分高校应用学科体系仍与行业产业需求存在差距，学生适应社会、就业创业的能力不强，创新型、实用型、复合型等紧缺人才培养的数量质量均不能满足实际需要。二是高等教育持续发展条件不足不稳。全国普通高校生均预算内教育事业费近8年来徘徊在7500元上下，最高省份甚至是最低省份平均水平的6~8倍。三是扩招后毕业生就业竞争日趋激烈。毕业生预期起薪水平并不很高，虽然劳动合同法实施后拉动起薪点回升，但受国际金融危机影响，各地差异很大，出现一定程度结构性就业问题，每年高校毕业生已超过当年城镇新增就业岗位一半，势必对人才培养和使用提出新的要求。

　　如何看待我国高等教育发展的战略目标

　　《规划纲要》对2020年高等教育事业发展目标的谋划，主要出发点是全面建设小康社会的关键时期需求。2009年我国人均GDP约为3700美元，已由低收入国家升至中下收入国家行列，今后，社会消费结构将从生存型消费进入发展型消费阶段，教育需求体现出多样化趋势，人民群众接受较高质量高等教育的需求十分旺盛。我国高等教育的发展，面临着规模增长和质量提高的双重压力。

　　为此，《规划纲要》提出，2009~2020年，高等教育总规模从2979万人增加到3550万人，毛入学率从24.2%提高到40%，主要劳动年龄人口(20-59岁)中受过高等教育的比例，从9.9%提高到20%。应该说，这些目标体现了高等教育规模发展达到一个高位平台后稳步增长的趋势。

　　——从规模增长看，我国2002年进入高等教育大众化阶段，到2009年的7年间，宽口径规模年均增长率为9.28%。按上述预期，到2020年前每年只须增长1.6%，每年平均增长50万人左右即可达到3550万人的目标，这意味着今后每年招生增幅特别是普通高校以外的学生增幅将呈递减态势。

　　——再从毛入学率看，这一指标的分子是宽口径高等教育在学人数，而分母是18-22岁人口，据预测，这组人口将从2009年的1.23亿人减至2020年的8900万人,即使高教规模小幅扩展也能使毛入学率达到40%,估计我国这一指标的全球排位可能上升20位以上，为下一阶段进入高等教育“普及化”阶段打下基础。

　　——至于主要劳动年龄人口受过高等教育的比例，如能跃升到20%以上，意味着我国高端人力资源开发将达到全球范围内前1/3的水平，从而为建设人力资源强国奠定坚实的基础。

　　当然，要实现上述目标，没有必要的经费支持和良好的制度安排是根本不行的，特别是在我国公办高校占大多数的基本格局中，必须进一步完善财政投入为主、学习者合理分担培养成本、多渠道筹措经费的机制，必须在转变发展理念、深化体制改革等方面迈开新的步伐。 

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