《2010年全民教育全球监测报告》发布

　　联合国教科文组织发布《2010年全民教育全球监测报告》

　　金融危机影响全民教育进程

　　■董建红

　　近日，联合国教科文组织发布了一年一度的《全民教育全球监测报告》，首次就金融危机对世界教育特别是对发展中国家教育的影响作出评估。在中国联合国教科文组织全国委员会秘书处的支持下，我们从不同角度推出一组文章，追踪这一国际教育热点。

　　——编者

　　2010年1月19日在联合国纽约总部，联合国秘书长潘基文和联合国教科文组织新任总干事伊莲娜·博科娃共同发布了《2010年全民教育全球监测报告》，今年报告的主题是“向边缘群体提供教育”。

　　报告指出，全球金融危机威胁着世界上最贫困国家千百万儿童受教育的机会，缓慢的经济增长、贫困的加剧和预算的压力有可能损毁过去10年取得的成果。如果不将全纳教育作为全民教育议程的核心，各项全民教育目标以及千年发展目标将难以实现。公平且全纳的教育是消除社会不公，实现机会均等，建设创新和民主社会的有效途径。

　　《全民教育全球监测报告》每年发布一次，由独立专家组撰写，目的是评估160多个国家承诺实施全民教育六大目标的进展情况。

　　全民教育成绩难掩问题

　　2010年的报告首先回顾了过去10年教育领域取得的一些进步。自1999年以来，失学儿童的数字减少了3300万。撒哈拉南部非洲地区的入学率增加了5倍;西亚与南亚地区由于实施了有助于女童入学的政策，失学儿童人数减少了一半。性别差距也在缩小，女童占失学儿童的比例从58%下降至54%。成人识字率增长了10%，达到目前的84%，女性成人脱盲人数的增长快于男性。上述种种说明，贫困国家也能够较快地发展教育。

　　但是，报告警告说，仍然有许多国家可能达不到他们在2000年所承诺的目标。现在距离国际社会设定的2015年实现全民教育六大目标的期限还有不到5年时间，而现状是：

　　——儿童营养不良仍然是教育进步的主要障碍，0至5岁儿童营养不良者达1.78亿，而且这个数字还在增加。

　　——2007年约7200万儿童失学，如果不采取措施，2015年仍将有5600万适龄儿童不能入学。

　　——性别不平等问题依然严重。在撒哈拉南部非洲地区，约1200万女童从未进过校门。在也门，将近80%的女童上不了学，而男童则为36%。

　　——成人文盲减半目标几乎未取得进展，这也是最被忽视的一个目标。目前，约7.59亿成人目不识丁，其中2/3为妇女。

　　——成千上万的儿童读完小学后依然不会读书写字。在一些国家，曾读过5年小学的青年有40%仍是文盲。在多米尼加、厄瓜多尔和危地马拉，掌握基本阅读技能的三年级学生不到总数的一半。

　　——若2015年实现普及初等教育的目标，世界范围内还需要新增109万名教师。

　　报告还指出，现实或许比报告所呈现的数据更为残酷。经过对入户调查数据的分析，有些学校虚报小学适龄儿童入学数字最高达到30%。