王国炎:国防生培养工作定位与培养模式研究

2008年12月24日 16:01   来源:中国教育报

  国防生培养工作定位与培养模式研究

  王国炎


  依托普通高校培养军队干部,是新世纪新阶段加强军队建设的重大战略决策,是实施军队人才战略工程的重大战略举措。当前,我军正处在一个新的历史发展时期,正站在一个新的历史起点上。要推进国防生培养工作,构建科学的培养模式,打造我军信息化人才、指挥人才和专业技术人才的国防生人才方阵,为我军进行军事斗争准备提供强有力的人才和智力支持,就必须深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛同志关于军队人才建设的一系列重要指示,遵循高校育人规律和军事人才成长规律,对国防生培养工作的定位和培养模式进行认真思考和研究。

  一、国防生培养工作的定位

  人才是建军治军之本,军事人才的优势是关系到未来战争胜负的关键。培养大批高素质新型军事人才,不仅是新时期我军建设的根本大计,也是提高我军现代化作战能力、打赢未来信息化战争的必然要求。

  1.军队依托普通高校培养后备干部,是军队利用普通高等教育丰富的教育资源,实施人才强军的重大战略举措。我军利用普通高校的资源优势培养军事人才,不仅能解决军队院校培养干部数量上的不足,而且最重要、最根本的意义在于改善了我军干部队伍的知识结构,提高了干部队伍的素质,进而把我军的现代化建设推向前进。

  2.军队依托普通高校培养后备干部,是军队利用普通高校强大的科技创新能力,实施科技强军的重大战略举措。我军与世界发达国家军队相比,在武器装备和人才素质上都还存在着较大的差距。为了尽快提高我军干部队伍的科技创新能力,增强军队的综合实力,缩短追赶世界发达国家军队现代化的时间,就必须充分依托和利用普通高校强大的科技创新能力资源,为军队提供科技服务、培养军事人才。

  3.军队依托普通高校培养后备干部,是国家为加强国防教育和国防动员,打赢现代化战争的重大战略举措。现代化的国防建设,其核心是要建设一支强大的现代化、正规化的革命军队,其标志是武器装备现代化。大学生具有文化程度高、接受能力强、知识更新速度快等特点,而我国高校在校生数量巨大,对他们进行国防教育,实施基本军事技能训练,将为国家做好兵员储备和预备役军官的培养工作,为国家打赢现代化战争提供充足的人才和高素质兵员保障。

  二、学习借鉴外军的成功经验和总结推广我国国防生培养的成果

  建立符合我国国情、军情的军队干部培养制度,必须积极借鉴外军在后备军官培养上的有益做法和总结推广我国国防生培养的成功经验。

  1.依托普通高校培养军队后备干部是外军的普遍做法,有许多成功的经验,值得学习和借鉴。各国军队建设的实践表明,军队院校无法承担培养全部军事人才的任务,必须依靠国民教育体系。一些发达国家的军队正在采取各种措施,完善依托普通高校培养军事人才的制度。我军与世界上许多国家的军队在军官制度上有很大的不同,但在军官来源上有共同点,外军的成功做法值得学习和借鉴。

  2.我国依托普通高校培养国防生虽然时间不长,但部队和各依托培养院校都已形成许多创新性理论研究成果和实践经验,值得认真总结和推广。南昌航空大学与海军驻校选培办针对依托普通高等教育培养军队干部的制度创新进行了研究与实践,率先在全国探索出了一条符合中国国情的利用普通高校培养现代化军事人才的“昌航模式”,使国防生培养学院和国防生真正成为“高校中的军校、大学生中的军人”,使国防生成了学校学风校风建设的标兵,成了全校学生学习的标杆,成了加强大学生思想政治教育的典范,成功地实现了国防生教育培养与部队需求的无缝衔接。这些实践经验,是军地双方共同创造的宝贵财富,值得借鉴运用,并不断发展完善。

  三、国防生培养的组织领导体制、目标定位和培养方案

  国防生培养的组织领导体制、目标定位和培养方案,是打造军政兼优、指技合一的能够胜任不同岗位要求的高素质新型军事人才的重要保证。

  1.国防生培养的组织领导体制。依托普通高等教育培养军队干部,实行在国务院、中央军委统一领导下分级负责的领导体制。国家应对国防生培养系统谋划,统筹安排,成立国务院有关部门和军委有关部门共同组成的领导小组,统一领导全国国防生培养、普通高校国防教育、战争动员和兵员组织工作。委托培养的部队应与所依托高校所在省的省军区、省人民政府有关部门联合成立领导小组,统一领导所在省(市、区)国防生培养、普通高校国防教育、战争动员和兵员组织工作。依托培养高校与军队驻校选拔培养办公室应联合成立由学校党委书记、校长、分管学生工作和教学工作的副书记、副校长和军队驻校选拔培养办公室主任、学校相关职能部门的领导参加的国防生培养工作领导小组,统一领导学校国防生培养工作。依托培养高校应建设国防生培养基地和独立设置国防生教育学院,负责国防生的集中统一教育与管理,负责国防生集中统一的军政训练和军事理论教育,学校各相关专业学院则应负责国防生的专业教育。

  2.国防生培养的目标定位。严格遵循国家教育方针,按照军队对国防生培养的总体要求,培养“政治坚定、作风过硬、纪律严明、素质优良”的军队后备干部。国防生在校教育培养期间,要成为学校的先进班集体、优秀学生,成为全校各班级、全体大学生学习的榜样和模范。国防生培养,要坚持开展优秀国防生评比活动,对综合表现好、学习成绩优秀的国防生进行表彰,发挥先进典型的激励功能,使国防生在校风学风建设过程中起到示范和带头作用,成为学生学习的标杆,成为加强大学生思想政治教育的典范。国防生毕业以后,要能够迅速与军队的工作要求实现无缝对接,特别是在思想政治素质、组织管理能力和专业技能上具有明显的优势。

  3.科学设计、精心实施国防生培养方案、课程体系和培养内容。必须始终坚持把加强对国防生的思想政治教育放在首位。必须高度重视和精心设计国防生的军事理论教育和军事技能训练,高度重视和精心设计国防生的纪律、作风、行为养成教育和训练,高度重视和精心设计国防生的身心健康教育与训练。必须在坚持知识、能力、素质协调全面发展的基础上,更加重视国防生作为军队后备干部所必需的组织领导能力和综合素质的教育培养和提高。必须在坚持与普通大学生专业培养目标基本一致,总学时、学分大体平衡的基础上,按照科学合理,管用够用的原则,适当精简、科学设计国防生专业教育课程体系和教学内容,广泛运用多媒体和网络教学,在切实提高培养质量上下功夫。

  四、积极探索、大胆创新国防生教育培养的新途径、新方法

  如何以科学发展观为指导,推进依托普通高校培养国防生工作持续发展,是我军人才战略工程的重要课题。

  1.在实践中不断完善国防生选拔、淘汰制度。严格执行国防生选拔标准和程序,坚持好中选优和德智体全面考核原则,确保国防生的生源质量,严把入口关。在招生选拔的过程中,要坚持把政治素质放在首位,德智体综合衡量,做到专人负责,全程参与,全面考查,择优遴选。严格复审复查,对每一个考生的档案、面试、体检和政审等各种数据,逐一把关,不放过任何一个细节。严格实施国防生中期培养考核和过程淘汰制度,确保国防生整体素质优良和个体素质优秀。

  2.在国防生培养过程中做到“四个坚持”和“四个更加重视”。在坚持学校教育与学生自主教育相统一时,与普通大学生相比,要更加重视国防生的自主教育与管理;在坚持分散管理和集中管理相结合时,与普通大学生相比,要更加重视集中的严格军事化管理;在坚持课程教学与实践教学相协调时,与普通大学生相比,要更加重视国防生的实践教学和实际能力培养;在坚持规范化、统一化、强制性要求与个性化、多样化、自主性学习相适应时,与普通大学生相比,要更加重视国防生教育培养的统一化、规范化、强制性要求。

  3.切实加强国防生教育培养质量监控体系建设。制定并严格实施国防生教育培养质量评估体系和评估办法,加强国防生教育培养质量监控体系建设,为国防生教育培养质量的稳定和提高提供制度保障。国防生教育培养,必须把质量效益放在首位,把提高能力素质作为根本。一是建立质量标准,规范教育行为。二是建立组织保障,明确管理职责。三是建立信息反馈,把握教育动态。

  4.坚持正确的政策导向和用人导向。高校与选培办要增强责任感,互相支持,通力合作,特别是在国防生评优评先、组织发展、干部选拔、违纪处理工作中,要科学制定并严格执行标准和程序,确保客观公正、合理合法、公开透明,确保国防生培养质量。要建立健全工作责任制,明确责任,加强对培养权力运行的监督和制约,充分体现公开、公平、公正的原则,有效预防偏私和抵制不正之风,有力地推进国防生管理工作科学化、制度化、民主化进程。

  5.为国防生教育培养提供足够的经费和物质条件保障。加大国防生教育的财政投入,加强国防生教育的基本建设,做好国防生的扶贫助学工作,调动依托高校的积极性,解决国防生的后顾之忧,促进国防生的健康成长。要牢固树立对国防生建设的投入就是对部队战斗力建设投入的理念,切实加大财力、物力投入力度。要按照统筹规划、重点建设、分步实施、整体推进的原则,对签约高校分期分批进行重点投入,切实把依托培养工作纳入部队训练和后勤装备保障体系,为国防生培养提供强有力的物质保障。(作者系南昌航空大学党委书记)