福建省漳州市中级法院近日终审判定，一高校在未听取学生陈述和申辩情况下，对学生作出开除学籍决定，该行政行为违反法定程序，依法予以撤销。
２００６年７月９日，漳州某高校以该校学生林某在考试中指使他人替考为由，对林某作出开除学籍处分决定。处分作出后，林某不服，向法院提起诉讼。诉讼中，该高校提出，高校处分学生属于内部管理行为，不属于行政行为，法院应驳回林某的起诉。
漳州市中级法院在终审判决中指出，根据我国教育法相关规定，学校及其他教育机构对受教育者进行学籍管理、实施奖励或处分。学校属于法律授权行使特定行政职权的组织，其对学生作出的开除学籍处分属于具体行政行为，具有可诉性。
法院指出，根据教育部《普通高等学校学生管理规定》，学校在对学生作出开除学籍处分决定之前，应当听取学生或其代理人的陈述和申辩；学校对学生作出处分，应当出具处分决定书，送交本人，开除学籍处分决定书报学校所在地省级教育行政部门备案。
法院认为，本案中，漳州某高校在对林某作出处分决定前，未履行告知程序、提供让林某及其代理人陈述和申辩的机关，也无法证明曾将处分决定书原件送交林某，其在法庭中提供的报备手续中未有省教育厅的盖章。因此，该高校作出的处分决定违反法定程序，依法予以撤销。
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