兴办教育需要大量资金投入，不论是发达国家还是发展中国家都会在不同程度上遇到资金困难，特别是在我国这样一个拥有13亿人口的国家发展高等教育遇到资金的困难相对更大。据了解，1997年公共教育支出占GDP比重的世界平均水平为4.8％，发达国家为5.1％，欠发达国家为3.9％。自1992年以来，我国虽然不断增加教育经费总投入，但目前全国财政性教育经费占GDP的比例仅为3％左右，教育经费总体投入仍然不足。

　　面对我国经济尚不发达的现实，为解决我国高等教育快速发展和财政供给困难的矛盾，在人力资本、教育个人收益、高等教育成本分担理论的支持下，我国进行了高等教育收费制度改革。高等教育收费制度改革是我国高等教育领域的一项重大改革。其重要意义，在于促使教育观念、思想转变，推进我国高等教育经费投入格局的调整，进一步引导社会消费，提高学生自觉学习的主动性，鼓励各方面办教育的积极性，从而保证我国高等教育能更好、更快的发展。高等教育收费改革的最终目标，是要逐步建立起一种由政府、社会、学校、学生家长或个人共同合理分担高教培养成本的机制。